Consejo Consultivo Previsional publica estudio respecto al Impacto de los beneficios previsionales no contributivos sobre el mercado laboral y el ahorro previsional
- Informe destaca cómo los cambios en las pensiones solidarias pueden afectar la motivación de ahorro de las personas para su jubilación.
El Consejo Consultivo Previsional encargó un estudio destinado a comprender cómo diferentes cambios en las pensiones solidarias afectan la motivación de las personas para cotizar en el sistema previsional.
El organismo tiene como función asesorar a los ministros/as de Hacienda y del Trabajo y Previsión Social en materias relacionadas con el Sistema de Pensiones Solidarias y la Pensión Garantizada Universal, en particular, sobre el impacto de estos beneficios en el mercado laboral, los incentivos al ahorro y sus efectos fiscales, otorgando un soporte técnico a las decisiones legislativas y de política pública vinculadas a esta materia.
Los resultados del estudio ofrecen una visión de cómo cambios en las pensiones no contributivas/solidarias influyen en el comportamiento de ahorro previsional de los ciudadanos.
Principales Resultados:
Impacto de Aumentar las Pensiones No Contributivas:
El estudio revela que el aumento del monto de las pensiones no contributivas por sobre el nivel de inflación, implementado en el 2021, tuvo un efecto negativo en la motivación de las personas para contribuir al sistema previsional. Se estimó una disminución de 3,1% en la probabilidad de que las personas coticen al sistema luego de este cambio, lo que indica que el aumento del monto de estas pensiones puede desincentivar el ahorro para la jubilación.
De este resultado se desprende que, un aumento del monto de la PGU por sobre el nivel de inflación puede reducir el incentivo a cotizar en el sistema, lo que podría tener consecuencias negativas en la sostenibilidad del sistema previsional a largo plazo considerando que es esencial que las personas ahorren para su jubilación.
Beneficios de la Eliminación del Impuesto Implícito:
Por otro lado, el estudio encontró que la implementación de la PGU, dada la eliminación del llamado “impuesto implícito”, tuvo un impacto positivo en la motivación de las personas para cotizar. El “impuesto implícito” se entiende como la reducción que existía del monto del Aporte Previsional Solidario (APS) recibido a medida que la persona poseía una pensión base mayor, lo que desincentiva el ahorro previsional.
El estudio estimó un aumento del 1,3% en la probabilidad de cotización como consecuencia de la eliminación de este “impuesto” para las personas con pensión base menor o igual a la pensión inferior, actualmente definida en $729.764 mensuales, eliminándose así la penalización que estas personas podían experimentar al aumentar sus ahorros previsionales antes de la PGU.
Del estudio se desprende que, elevar la PGU puede reducir el incentivo para cotizar al sistema, lo que va en contra de los objetivos de seguridad social, esto al tener consecuencias negativas en la sostenibilidad del sistema previsional a largo plazo, ya que es esencial en un sistema de contribución obligatoria como Chile, que las personas coticen para su jubilación.
Alternativas Responsables para Mejorar las Pensiones:
Como Subsecretaría de Previsión Social podemos señalar que es crucial considerar alternativas responsables que no desincentiven la cotización al sistema previsional, y ser cautelosos en cuanto al monto que se propone para aumentos de la PGU.
Teniendo esto presente es relevante considerar otras opciones viables para mejorar pensiones vía componente contributivo, como la cotización del 3% al Seguro Social, que permita mejorar las pensiones de los jubilados actuales sin comprometer la sostenibilidad del sistema.
Asume nuevo presidente del Consejo
En la sesión del 9 de abril, asumió formalmente el nuevo presidente del Consejo Consultivo Previsional, Guillermo Larraín, en reemplazo de Alejandra Krauss quien cumplió su periodo al frente del organismo.
Larraín es economista y académico de la Universidad de Chile. Entre otros cargos, ejerció como Superintendente de Pensiones entre 2003 y 2006, período durante el cual fue presidente de la Comisión Clasificadora de Riesgo, presidente de la Asociación Internacional de Organismos Supervisores de Fondos de Pensión (AIOS) y vicepresidente fundador de la Organización Internacional de Supervisores de Pensiones (IOPS). Se desempeñó como Gerente de Estudios de BBVA durante 2000 y 2003, y Coordinador de Política Macroeconómica del Ministerio de Hacienda entre 1997 y 2000.
