Comité de Ministros aprueba Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

El ministro del Trabajo y Previsión Social, Giorgio Boccardo, presidió la sesión destacando el carácter tripartito en el desarrollo de este Programa enfocado en la prevención para espacios de trabajo más seguros y dignos.

El Comité de ministras y ministros aprobó este viernes el nuevo Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo para el periodo 2025-2028 que propone una batería de medidas para el Estado de Chile, para las organizaciones de persona trabajadoras, para las entidades empleadoras y para los Organismos Administradores del Seguro de Accidentes Laborales y Enfermedades Profesionales (Ley 16.744).

Así, el Comité Interministerial de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), que está conformado por los ministerios de Trabajo y Previsión Social, Salud, Agricultura, Minería, Defensa, Economía y Transporte, dieron el visto bueno al documento cuya presentación realizó el subsecretario de Previsión Social Claudio Reyes.

En la instancia, el ministro del Trabajo y Previsión Social, Giorgio Boccardo, valoró el esfuerzo tripartito realizado para aprobar el Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. “Este programa representa un hito inédito en nuestro país. Ha sido elaborado no desde una lógica unilateral, sino a través de un verdadero diálogo social tripartito entre empleadores, trabajadores y el Gobierno, al alero del Consejo Superior Laboral. Este tipo de esfuerzos demuestra que, cuando hay voluntad de coordinación y diálogo, los resultados se notan en la vida de las y los trabajadores”, señaló el secretario de Estado.

En esa misma línea, el ministro Boccardo destacó las medidas que se han impulsado a partir de la ratificación de distintos convenios de la OIT, con el objetivo de garantizar los derechos fundamentales de las y los trabajadores. “Nos hemos posicionado como un país pionero a nivel internacional en materia de seguridad y salud en el trabajo. Hemos sido de los primeros países en ratificar convenios clave de la OIT, como el 190, el 176 y, ahora, el 155, cuyo depósito realizaremos en la próxima Conferencia Internacional del Trabajo. Pero más allá de la ratificación, hemos logrado implementar medidas concretas: desde fiscalizaciones inéditas en puertos hasta avances normativos para sectores históricamente excluidos, como los buzos profesionales y los salvavidas. Todo esto es parte de una política que no espera a que los programas se aprueben para actuar, sino que comienza a transformar la realidad desde ya, garantizando así el derecho a la seguridad y salud en el trabajo”.

En tanto, la ministra de Minería, Aurora Williams, agradeció la convocatoria a la sesión de Comité la que valoró como un hito en la consolidación de una política nacional robusta y participativa en materia de seguridad y salud en el trabajo, según señaló, y agregó que “desde el Ministerio de Minería, reafirmamos nuestro compromiso con la implementación articulada del Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y con la Política Nacional de Seguridad y Salud en la Minería (PNSSM), instrumento que recoge las particularidades del sector y se construyó sobre un proceso ampliamente participativo y técnico”.

Además, la ministra Williams indicó que “la minería, como uno de los pilares estratégicos del desarrollo económico de Chile, tiene el deber y la convicción de liderar en estándares de trabajo seguro y digno. Nuestra labor, junto a Sernageomin y otros organismos del sistema, ha estado orientada a modernizar la normativa como en el caso del Decreto Supremo N°132, promover una fiscalización más inteligente y acompañar especialmente a la pequeña minería. Valoramos este espacio como una oportunidad para fortalecer una gobernanza interministerial efectiva, con foco territorial, y reiteramos nuestra disposición a colaborar activamente en la implementación del nuevo ciclo 2025–2028, asegurando que la protección de la vida y la salud de las personas trabajadoras esté siempre al centro de nuestra acción pública”.

Por su parte, el Subsecretario de Previsión Social, Claudio Reyes, quien expuso los principales elementos que contiene el documento resaltó que hoy “está culminando un ciclo vinculado al Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2024-2028 con la aprobación del Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Tras un periodo de sesiones tripartitas con mucho diálogo social, se ha establecido una bajada concreta de lo que es este Plan Nacional en términos de 115 actividades y objetivos que hay que cumplir y que nos permitirán reducir los niveles de accidentabilidad y particularmente el de fatalidad en las labores que se realizan en todos los sectores de la economía nacional”, indicó.

Además, la autoridad valoró la aprobación del Programa Nacional como “un gran avance, ya que es la segunda versión del Plan Nacional y que tiene metas ambiciosas en materia de accidentabilidad y fatalidad, pero sobre todo lo que permite es instalar una cultura de la prevención donde la participación tripartita es un eje fundamental, así como lo es el diálogo social para poder cumplir estas metas que nos hemos trazado”.

El Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2025 – 2028

El Convenio 187 de la OIT sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, ratificado por Chile, obliga a los Estados parte a promover la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo con el fin de prevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo mediante el desarrollo de una política, un sistema y un programa nacional en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores.

Chile aprobó su Política Nacional en esta materia el año el año 2024 y hoy se presentó y aprobó, por parte del Comité de Ministros, el Programa Nacional que la hace efectiva.

Este documento se preparó a través de 4 etapas: Validación de la metodología para el diseño del Programa; la realización de talleres tripartitos y con organismos administradores de la ley N°16.744; la sistematización de las propuestas de cada estamento y elaboración del borrador del Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo; y Consulta a como el Consejo Consultivo para la Seguridad y Salud en el Trabajo, el Consejo Superior Laboral, y finalmente el Comité de Ministros.

Principales medidas propuestas en el Programa de SST 2025-2028

El Estado desempeñará un rol crucial en la implementación y seguimiento del Programa Nacional para el periodo 2025-2028. Entre las acciones destacadas se encuentra la constitución y funcionamiento de una Comisión Técnica Tripartita para el seguimiento, control y evaluación del Programa Nacional, la creación de mesas de trabajo intersectoriales para el diseño y desarrollo de planes, programas y regulaciones en esta materia, se implementará un proceso legislativo para modificar y actualizar el marco normativo sobre condiciones sanitarias y la vigilancia ocupacional, lo que fortalecerá la regulación de la seguridad laboral, como ejemplos de algunas medidas.

Para representantes de personas trabajadoras, como sindicatos y centrales sindicales, uno de los compromisos más relevantes será la participación en la elaboración y evaluación de las políticas de seguridad y salud, garantizando que las decisiones sobre riesgos laborales se tomen de forma democrática e inclusiva, entre otros.

En el caso de los empleadores, el documento establece que deben incorporar en sus políticas corporativas la seguridad y salud de las personas trabajadoras como un derecho fundamental e irrenunciable, promoviendo una cultura de bienestar laboral en todas las empresas. Este compromiso se complementará con la actualización continua de la matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos, como instrumentos preventivos, entre otras medidas.

Finalmente, para los Organismo Administradores de la Ley 16.744, se detallan compromisos como actividades de capacitación y formación en materias de seguridad y salud en el trabajo, con enfoque de género e inclusión, tanto para entidades empleadoras como para las personas trabajadoras, además de una serie de medidas administrativas y de asistencia técnica.